外用药酒制作及销售可能存在以下法律风险：
1. 非法生产销售药品的刑事风险：例如，张某自制“风湿药酒”，未取得药品生产许可证和批准文号，通过朋友圈销售获利5万元，被药品监督管理局查处后，移送公安机关，最终因“生产、销售假药罪”被判处有期徒刑并处罚金。
2. 民事赔偿风险：例如，李某自用外用药酒时，因使用有毒药材导致皮肤灼伤，若其将药酒赠予邻居使用，邻居同样受伤，李某需承担邻居的医疗费、误工费等赔偿责任。
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外用药酒制作过程中，以下错误操作可能导致法律风险：
1. 未取得资质擅自销售：认为“外用药酒不是口服药，无需资质”，私自批量生产并通过电商、实体店销售，可能被认定为非法生产销售药品，面临罚款、没收违法所得，甚至刑事责任。
2. 宣称治疗功效却按保健品销售：将药酒作为保健品备案后，在宣传中提及“治疗关节炎”“活血化瘀”等医疗功效，违反《广告法》和《保健食品管理办法》，可能被市场监管部门处罚。
3. 使用违禁药材：在制作中加入罂粟壳、生川乌等国家禁止使用的药材，即使自用，若造成他人损害，需承担民事赔偿责任；若销售，将面临更严重的法律后果。

若您已出现上述错误操作，建议立即停止并咨询律师，及时采取补救措施。
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针对外用药酒生产销售的合法性要求，可依据《中华人民共和国药品管理法》的具体条款进行分析：
《中华人民共和国药品管理法》（2019年修订版）第七条规定：“从事药品研制、生产、经营、使用活动，应当遵守法律、法规、规章、标准和规范，保证全过程信息真实、准确、完整和可追溯。”第四十一条明确：“从事药品生产活动，应当经所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准，取得药品生产许可证。无药品生产许可证的，不得生产药品。”

若您制作的外用药酒用于销售，即属于“药品生产活动”，必须取得药品生产许可证；同时，根据该法第二十四条，药品上市需取得批准文号。因此，未取得上述资质而销售外用药酒，违反《药品管理法》，将面临行政处罚甚至刑事责任。
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您询问的外用药酒制作方法是否合法，核心在于是否用于生产销售及是否取得相应资质。以下为您分析不同场景下的合法性要求：
外用药酒制作若用于个人使用无需特殊资质，若用于生产销售则需取得药品生产许可证和药品批准文号。

1. 若仅用于个人或家庭自用：无需办理任何行政许可，可根据传统配方或经验制作，但需注意药材安全性，避免使用有毒或违禁药材。
2. 若用于生产并对外销售：必须取得药品生产许可证（依据《药品管理法》第四十一条），且药酒需取得药品批准文号（依据《药品管理法》第二十四条），否则属于非法生产销售药品。
3. 若作为保健品销售：需调整产品定位，符合《保健食品注册与备案管理办法》，取得保健食品注册证或备案凭证，且成分不得宣称治疗功效。

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